A civil szervezetek és az önkormányzat kapcsolata
Székesfehérváron
|
|
A székesfehérvári
civil szervezetek érdekvédelmi és együttműködési fóruma (tervezet) |
|
|
|
|
|
Mit akartunk
2001-ben, amikor elindítottuk a CÉF szervezését:
A város
Civil Koncepciója jó, megvalósulásában azonban jelentős erőfeszítésekre van
szükség a civil szervezetek, valamint az önkormányzat részéről is. Nekünk meg
kell teremteni az egymás közötti nyílt, átlátható viszonyt, és össze kell fogni
akár a különböző helyi, országos, vagy különösen EU-s pályázatokon történő
eredményes részvétel miatt, akár a helyi közélet tisztasága, a közpénzek
átlátható, világos elveken alapuló felhasználása érdekében. Ebben az esetben
számíthatunk igazán partneri viszonyra az önkormányzattal.
A
Civil Koncepció megvalósítható. Az abban megfogalmazott elveket gyakorlati
tartalommal kell kitölteni.
Egyetértünk
azzal, hogy a közfeladatot átvállaló civil szervezetek támogatáshoz jussanak,
az önállóságuk csorbulása nélkül.
A Civil
Szervezetek Érdekegyeztető Fórumának hosszú távú, stratégiai célja, hogy a
CÉF adott munkacsoportjaiban résztvevő civil szervezetek delegálhassák az
önkormányzat szakbizottságainak külsős (nem képviselő) tagjait. Ehhez meg
kell szerezni a pártok egyetértését az önkormányzat Szervezeti Működési
Szabályzata (SZMSZ) módosításához, legkésőbb a következő év őszén tartandó
választásokig.
Közvetlen
célunk az, hogy nyílt, átlátható, ellenőrizhető civil támogatási rendszert
fogadjon el a MJV Közgyűlése, az általunk javasoltak, valamint a Civil
Koncepcióban meghatározottak alapján. A város költségvetéséből világosan és
egyértelműen láthatóvá kell tenni a civil szervezeteknek nyújtott mindennemű
támogatást.
Elfogadjuk,
hogy az önkormányzattal partneri kapcsolatra törekvő (feladat átvállalása
ellentételezését, programjainak támogatását igénylő) civil szervezetekről
készüljön nyilvántartás a Városmarketing Irodán, vagy egy önálló Civil
Referensi irodán, ha az a munkánkat megkönnyíti. A nyilvántartásba kerüljön be
az adott szervezet érvényes okiratainak másolata (melyet az iroda másol és
hitelesít), és ezen okmányok benyújtásától már a későbbiekben el lehet
tekinteni a várossal való kapcsolat során (szerződés, megállapodás,
támogatás, pályázat esetén).
Támogatni
kell az új szervezetek megalakulását működését, egyenlő feltételek
biztosításával. Valóban tudatosítani kell a civil szervezetekkel is, hogy a
nem pénzben nyújtott (helyiség, eszköz, stb.) támogatás forintosítható. A
költségvetési kimutatásban ezt meg is kell jeleníteni, ugyanúgy, mint a
pénzügyi támogatást.
A CÉF
Székesfehérvári
Civilszervezetek Érdekegyeztető Fóruma
Létrejötte
A Civilszervezetek
Érdekegyeztető Fóruma létrehozását több székesfehérvári civil szervezet kezdeményezte,
elsősorban a hivatal, az úgynevezett kormányzati szféra és a civilek
kapcsolatrendszerében való egyeztetés, a támogatási rendszer kidolgozása
érdekében. Az e tárgyban folytatott beszélgetések vezettek oda, hogy
felismerésre került az a tény, hogy szükséges az egymás közötti, valamint a
gazdasági élet szereplőivel és a médiával való kapcsolatban is az
érdekegyeztetés mechanizmusa. A megalakításra ösztönzőleg hatott, hogy
Székesfehérvár MJV megalkotta Civil Koncepcióját (részben a civil szervezetek
bevonásával). Mindezek alapján meggyőződésünk, hogy a hatékony érdekegyeztető
tevékenység érdekében rögzíteni kell a CÉF szervezeti kereteit.
Célja
A CÉF nem önálló jogi
személy, Legitimitását az önálló jogi személy tagjainak aktív részvétele, és a
demokratikusan választott képviselete kell, hogy biztosítsa!
A Civilszervezetek
Érdekegyeztető Fóruma a maga szervezeti hátterével lehetőséget biztosít a
székesfehérvári nonprofit szféra résztvevőinek, hogy érdekeiket minél
hatékonyabban megjeleníthessék úgy az egymás közötti (civil-civil), mint a
kormányzati, önkormányzati szervezetekkel (civil-hivatal), illetve forprofit
szférával (civil-gazdasági és civil-média) való kapcsolatrendszerük során.
Szervezete
- Taggyűlés
- Szakmai
munkacsoportok
- Koordinációs
értekezlet
- CÉF
elnök
Taggyűlés
A taggyűlés a CÉF
legfelsőbb szintű szerve. A CÉF a tagszervezeteinek képviselőiből áll. Legalább
félévente ülésezik. A szavazásra jogosultak részvételével, egyszerűtöbbséggel
határoz. Figyelembe véve a Székesfehérvár MJV Civilkoncepciójának
célcsoportjait, valamint azt a tényt, hogy bármilyen szintű felügyeletet csak
bíróságon bejegyzett szervezet felett lehet gyakorolni, a CÉF tagjai között
célszerű különbséget tenni.
Tagság
- Teljes
jogú tag;
- Megfigyelő
tag.
Teljes jogú tag lehet
minden olyan egyesület, valamint közhasznú, kiemelten közhasznú alapítvány,
melynek székhelye Székesfehérváron van, illetve közcélú tevékenységét tartósan
a megye székhelyen fejti ki. Ugyanakkor elismerjük minden olyan civil
kezdeményezés fontosságát is, mely nem rendelkezik nyilvántartott tagsággal,
nincs bejegyezve bíróságon. Fontosnak tartjuk a közalapítványok, és a nem
közhasznú magán alapítványok, valamint a részben gazdasági célzattal alakított
KHT-k tevékenységét is. Számukra, illetve a nem székesfehérvári szervezetek
számára is biztosítjuk a részvételt a CÉF munkájában megfigyelő tagként.
Képviselőjük tanácskozási joggal (szavazati, és képviseleti joga nincs) vehet
részt az érdekegyeztetés folyamatában.
Szakmai
munkacsoportok
A teljes jogú tag szavazati
joggal rendelkező képviselőt delegálhat a tevékenységi körébe tartozó szakmai
munkacsoportokba, akik választhatnak és választhatók. A munkacsoportok egy-egy
területre, feladatra, önkormányzati szakmai bizottságokban való képviseletre,
stb. néhány fős bizottságot választhatnak. A munkacsoport vezetők tagjai a
Koordinációs Értekezletnek. A szakmai munkacsoportok általában havonta
(önkormányzati szakbizottságok üléseit figyelembe véve) üléseznek. Egyszerű
többséggel határoznak.
Az alábbi 8 szakmai
munkacsoport kezdte meg a működését:
- Emberjogi,
Kissebségi, Integrációs és Érdekvédelmi munkacsoport
- Egészségügyi
és Rehabilitációs munkacsoport
- Szociális
munkacsoport
- Településfejlesztési,
Környezet- és Természetvédelmi munkacsoport
- Közrend,
Közbiztonság, Honvédelem munkacsoport
- Kulturális,
Oktatási és Tudományos munkacsoport
- Ifjúsági
munkacsoport
- Sport
munkacsoport
Koordinációs
értekezlet
A szakmai munkacsoport
vezetők és a CÉF elnöke alkotják. Általában negyedévente üléseznek. Végzik az általános,
és a szakterületnek megfelelő érdekegyeztető tevékenységet. Képviselik a CÉF
tagszervezeteit.
A CÉF elnöke
Az érdekegyeztetés
folyamatossága érdekében a tagszervezetek vezetőiből (elnök) a teljes jogú
tagszervezetek képviselői választják egy évre. A CÉF elnöke a Koordinációs
értekezletek közötti időben, az ott meghatározottak szerint végzi a
tagszervezetek érdekében kialakított érdekegyeztető munkát.
Véleményét várjuk az alábbi E-mail címre: fszpe@freemail.hu
(tervezet 2006.03.07.)
Mit szeretnénk most, 2006-ban, amikor bebizonyosodott,
hogy a CÉF eredményeit kisajátították, és elhalt:
A
város Civil Koncepciója alapjaiban jó, megvalósulásában azonban további
jelentős erőfeszítésekre van szükség a civil szervezetek, valamint az
önkormányzat részéről is. Nekünk meg kell végre teremteni az egymás közötti
nyílt, átlátható viszonyt, és össze kell fogni akár a különböző helyi,
országos, vagy különösen EU-s pályázatokon történő eredményes részvétel miatt,
akár a helyi közélet tisztasága, a közpénzek átlátható, világos elveken alapuló
felhasználása érdekében. Ebben az esetben számíthatunk igazán partneri
viszonyra az önkormányzattal.
A
Civil Koncepció megvalósítható. Az abban megfogalmazott elveket végre
gyakorlati tartalommal kell kitölteni.
Egyetértünk
azzal, hogy közfeladatot akár részben is átvállaló civil szervezetek
támogatáshoz jussanak, az önállóságuk csorbulása nélkül.
A Civil
Szervezetek Érdekvédelmi és Együttműködési Fórumának hosszú távú,
stratégiai célja, hogy az adott ágazati (szakmai) fórum munkájában résztvevő
civil szervezetek is delegálhassanak egy-egy főt az önkormányzat
szakbizottságainak külsős (nem képviselő) tagjai sorába, valamint a szakmai
fórumokban résztvevő civil szervezet által delegált egy fő tanácskozási joggal
vehessen részt a közgyűlés munkájában. Ehhez meg kell szerezni a pártok
egyetértését az önkormányzat Szervezeti Működési Szabályzata (SZMSZ)
módosításához, legkésőbb az ősszel tartandó választásokig.
Közvetlen
célunk az, hogy nyílt, átlátható, ellenőrizhető civil támogatási rendszert
fogadjon el a MJV Közgyűlése, az általunk javasoltak, valamint a Civil
Koncepcióban meghatározottak alapján. A város költségvetéséből világosan és
egyértelműen láthatóvá kell tenni a civil szervezeteknek nyújtott mindennemű
támogatást.
Elfogadjuk,
hogy az önkormányzattal partneri kapcsolatra törekvő (feladat átvállalása
ellentételezését, programjainak támogatását igénylő) civil szervezetekről
készüljön nyilvántartás a Városmarketing Irodán, vagy egy önálló Civil
Referensi irodán, ha az a mi munkánkat, illetve a hivatal tájékozódását
megkönnyíti. A nyilvántartásba kerüljön be az adott szervezet érvényes
okiratainak (alapító okirat, határozat a bírósági bejegyzésről, banki aláírási
címpéldány) másolata (melyet az iroda másol és hitelesít), és ezen okmányok
benyújtásától már a későbbiekben el lehet tekinteni a várossal való kapcsolat
során (szerződés, megállapodás, működési-, vagy programtámogatás, illetve
pályázat esetén).
Támogatni
kell az új szervezetek megalakulását működését, egyenlő feltételek
biztosításával. Valóban tudatosítani kell a civil szervezetekkel is, hogy a
nem pénzben nyújtott (helyiség, eszköz, stb.) támogatás is forintosítható. A
költségvetési kimutatásban ezt meg is kell jeleníteni, ugyanúgy, mint a
pénzügyi támogatást.
A CÉF (új)
Székesfehérvári
Civilszervezetek Érdekvédelmi és együttműködési Fóruma
Létrejöttét generálja
A Civilszervezetek
Érdekegyeztető Fórumának lassú elhalása közben több székesfehérvári civil
szervezet kezdeményezte egy városi ernyőszervezet létrehozását több okból és
célból. Elsősorban a hivatal, az úgynevezett kormányzati szféra és a civilek
kapcsolatrendszerében való egyeztetés, az érdekvédelem és az átlátható
támogatási rendszer kidolgozása érdekében.
A Civilszervezetek
Érdekegyeztető Fóruma felélesztését, majd megújítását, végül egy új rendszer
szerint, de fórum jelleggel működő szervezet, a székesfehérvári Civil
szervezetek Érdekvédelmi és együttműködési Fóruma létrehozását szintén több
székesfehérvári civil szervezet kezdeményezte. Elsősorban a hivatal, az
úgynevezett kormányzati szféra, a gazdasági szféra, a médiumok és a civilek
kapcsolatrendszerében való egyeztetés, valamint a civil szervezetek közötti
együttműködés, illetve a szakmai (ágazati) érdekvédelem és a támogatási
rendszer működtetése érdekében. Az e tárgyban folytatott beszélgetések vezettek
oda, hogy felismerésre került az a tény, hogy szükséges az egymás közötti,
valamint a gazdasági élet szereplőivel és a médiával való kapcsolatban is az
érdekegyeztetés mechanizmusa. A megalakításra ösztönzőleg hat, hogy
Székesfehérvár MJV Civil Koncepcióját (részben a civil szervezetek bevonásával)
felülvizsgálat alá veszik. Mindezek alapján meggyőződésünk, hogy a hatékony
érdekegyeztető tevékenység érdekében rögzíteni kell az új CÉF szervezeti
kereteit.
Célja
A CÉF nem önálló jogi
személyként kíván tevékenykedni. Legitimitását önálló jogi személy tagjainak
aktív részvétele, a demokratikusan választott képviselete, és a szakmai
(ágazati) fórumainak, illetve magának a CÉF-nek konszenzussal kialakított
állásfoglalásai közvélemény elé tárásával biztosítja. Működéséhez
elengedhetetlen egy átfogó civil etikai kódex elfogadása.
A Civilszervezetek
Érdekvédelmi és együttműködési Fóruma a maga szervezeti hátterével, szakmailag
felkészült humán erőforrásával lehetőséget biztosít a székesfehérvári nonprofit
szféra résztvevőinek, hogy érdekeiket minél hatékonyabban megjeleníthessék úgy
az egymás közötti (civil-civil), mint a kormányzati, önkormányzati
szervezetekkel (civil-hivatal), illetve forprofit szférával (civil-gazdasági és
civil-média) való kapcsolatrendszerük során.
Szervezete
- CÉF
Taggyűlése
- Szakmai
(ágazati) Fórumok
- Koordinációs
értekezlet
- CÉF
elnök
CÉF Taggyűlése
A taggyűlés a CÉF
legfelsőbb szintű szerve. A CÉF munkájába nyilatkozattal bejelentkezett, és
nyilvántartásba vett civil szervezetek delegált képviselőiből áll. Legalább
évente egy alkalommal ülésezik. A CÉF az első ülésen minősített többséggel (a
bejelentkezett és nyilvántartásba vett civil szervezetek kétharmados többsége)
elfogadott ügyrend és szervezeti rend szerint végzi tevékenységét. A szavazásra
jogosultak részvételével, működési körében egyszerűtöbbséggel határoz. Azonban
állásfoglalás kialakításához és a közvélemény elé tárásához konszenzus
szükséges. Figyelembe véve a Székesfehérvár MJV Civilkoncepciójának
célcsoportjait, valamint azt a tényt, hogy bármilyen szintű felügyeletet csak
bíróságon bejegyzett szervezet felett lehet gyakorolni, a CÉF tagjai között
célszerű különbséget tenni. Szavazati joga csak a nyilatkozattal
bejelentkezett, és igazolt civil szervezetnek van. Azonban a munkájában
konzultációs célból bármely civil szerveződés részt vehet. A taggyűlésen
tanácskozási joggal rendelkeznek ezen szervezetek delegált képviselői.
A CÉF teljes jogú tagja
lehet minden olyan egyesület, valamint közhasznú, kiemelten közhasznú
alapítvány, melynek székhelye Székesfehérváron van, illetve közcélú
tevékenységét tartósan a megyeszékhelyen fejti ki. Ugyanakkor elismerjük minden
olyan civil kezdeményezés fontosságát is, mely nem rendelkezik nyilvántartott
tagsággal, nincs bejegyezve bíróságon. Fontosnak tartjuk a közalapítványok, és
a nem közhasznú magán alapítványok, valamint a részben gazdasági célzattal
alakított KHT-k tevékenységét is. Számukra, illetve a nem székesfehérvári civil
szervezetek számára is biztosítjuk a részvételt a CÉF munkájában megfigyelő
tagként, konzultációs célból. Delegált képviselőjük tanácskozási joggal vehet
részt az érdekegyeztetés folyamatában, azonban a határozatok meghozatalában nem
vehet részt, nem választható és nem választhat.
Szakmai (ágazati)
Fórumok
A CÉF munkájában
nyilatkozattal bejelentkezett, és nyilvántartásba vett teljes jogú tag
szavazati joggal rendelkező képviselőt delegálhat a tevékenységi körébe
tartozó, és a nyilatkozatában megjelölt szakmai (ágazati) fórumokba. A szakmai
(ágazati) fórumok a delegáltak által, az első ülésen minősített többséggel (a
bejelentkezett és nyilvántartásba vett civil szervezetek kétharmados többsége)
elfogadott ügyrend és szervezeti rend szerint végzik tevékenységüket. A
szavazásra jogosultak részvételével, működési körében egyszerűtöbbséggel
határoz. Állásfoglalás kialakításához és közvélemény elé tárásához konszenzus
szükséges. A szakmai (ágazati) fórumok munkájában konzultációs célból bármely
civil szerveződés részt vehet. A fórumok megválasztják a fórumok elnökét, és az
önkormányzati szakmai bizottságokban való képviseletre delegált civil
képviselőiket. A szakmai (ágazati) fórumok elnökei, és az önkormányzat szakmai
bizottságaiba delegált képviselői tagjai a Koordinációs Értekezletnek. A
szakmai (ágazati) fórumokat az elnökök hívják össze, s általában havonta
(önkormányzati szakbizottságok üléseit figyelembe véve) üléseznek.
Az alábbi szakmai
(ágazati) fórumok megalakítása lenne fontos:
1. Emberjogi, Kissebségi, és Integrációs Fórum
2. Érdekvédelmi Fórum
3. Egészségügyi és Rehabilitációs Fórum
4. Szociális Fórum
5. Településfejlesztési Fórum
6. Környezet- és Természetvédelmi Fórum
7. Közrend, Közbiztonság, Védelem és Honvédelem Fórum
8. Kulturális Fórum
9. Oktatási és Tudományos Fórum
10. Ifjúsági Fórum
11. Szépkorúak Fóruma
12. Technikai- és Tömegsport Fórum
Koordinációs
értekezlet
A szakmai (ágazati)
fórumok elnökei, és az önkormányzat szakmai bizottságaiba delegált képviselői
tagjai, valamint a CÉF elnöke alkotják. Általában negyedévente üléseznek.
Végzik az általános, és a szakterületnek megfelelő érdekegyeztető tevékenysége
koordinálását.
A CÉF elnöke
Az érdekegyeztetés
folyamatossága érdekében a CÉF munkájába nyilatkozattal bejelentkezett, és
nyilvántartásba vett civil szervezetek delegált képviselői maguk közül
választják. A CÉF elnöke a Koordinációs értekezletek közötti időben, az ott
meghatározottak szerint végzi a tagszervezetek érdekében kialakított
érdekegyeztető munkát.
Véleményét várjuk az alábbi E-mail címre: fszpe@freemail.hu